2025年4月16日 中國工業(yè)報訊

隨著生態(tài)環(huán)境部正式將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大高碳行業(yè)納入全國碳排放權交易市場（以下簡稱“碳市場”），中國工業(yè)領域迎來碳約束制度化、市場化的歷史性轉(zhuǎn)折。這一政策不僅重塑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營邏輯，更將倒逼企業(yè)通過技術創(chuàng)新與金融工具突破轉(zhuǎn)型瓶頸。

碳市場擴圍：從“高碳依賴”到“低碳競爭”

根據(jù)《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，2024年作為三大行業(yè)首個管控年度，企業(yè)需在2025年底前完成首次履約。配額分配采用基準法結合歷史強度法，初期以免費分配為主，2027年后逐步收緊，通過碳價信號驅(qū)動企業(yè)優(yōu)化能源結構和低碳技術應用。以鋼鐵行業(yè)為例，寶鋼已試點富氫碳循環(huán)技術，減排幅度達30%；水泥行業(yè)則通過熟料替代技術降低碳排放強度。

行業(yè)專家指出，碳市場擴圍將推動三大領域加速分化：

龍頭企業(yè)：憑借技術儲備與資金優(yōu)勢搶占低碳技術高地，如中國鋁業(yè)布局可再生能源電解鋁技術；

中小型企業(yè)：面臨減排成本與產(chǎn)能淘汰雙重壓力，部分企業(yè)或轉(zhuǎn)向東南亞等低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能；

新興市場：碳資產(chǎn)交易、碳金融衍生品等新業(yè)態(tài)加速崛起，預計2030年碳金融市場規(guī)模將超萬億元。

技術突圍：三類路徑與資金困局

上海交通大學邱慈觀教授提出三大減排技術路徑：

過渡路徑（短期）：通過能效提升（如鋼鐵行業(yè)余熱回收）或燃料替代（水泥廠使用生物質(zhì)燃料），實現(xiàn)30%以內(nèi)減排；

近零路徑（中期）：重構生產(chǎn)工藝，如氫冶金替代焦炭煉鋼、電解鋁綠電占比提升至50%；

賦能路徑（長期）：依賴CCUS技術捕集工業(yè)過程碳排放，目前僅寶武集團等少數(shù)企業(yè)試點。

然而，技術升級面臨巨額資金缺口。數(shù)據(jù)顯示，中國實現(xiàn)碳中和需在2024-2060年間投入超268萬億元，但當前三大行業(yè)融資呈現(xiàn)結構性矛盾：

工具單一：80%融資依賴綠色債券和信貸，且集中于低減排量項目（如節(jié)能設備改造）；

技術錯配：轉(zhuǎn)型債券資金被用于10%減排項目，遠未達到30%的技術門檻；

近零技術融資真空：僅有寶武綠碳基金投資廢鋼循環(huán)等零星案例，CCUS項目融資占比不足1%。

綠色金融破局：政策、企業(yè)與金融機構的三重協(xié)同

為破解資金困局，政策端與企業(yè)端正形成合力：

政策創(chuàng)新：生態(tài)環(huán)境部計劃推出碳配額質(zhì)押融資工具，并探索碳收益權抵質(zhì)押模式，盤活企業(yè)存量碳資產(chǎn)；

企業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃：海螺水泥、云鋁股份等頭部企業(yè)已制定2025-2035年近零排放路線圖，涵蓋氫能替代、智能電網(wǎng)等關鍵技術；

金融機構能力建設：工商銀行等機構試點“碳風險評估模型”，將企業(yè)減排目標與融資利率掛鉤，激勵深度脫碳。

中國節(jié)能協(xié)會張軍濤秘書長強調(diào)，需構建“碳市場+綠色金融”聯(lián)動機制，例如通過碳價信號引導資金投向氫冶金、低熟料水泥等重大項目，實現(xiàn)減排與盈利雙贏。

未來展望：從“被動履約”到“主動創(chuàng)效”

隨著碳市場擴容，三大行業(yè)將經(jīng)歷從“成本中心”到“價值引擎”的轉(zhuǎn)變。以鋼鐵為例，若全國電爐煉鋼比例從10%提升至30%，可減少碳排放2億噸/年，同時催生千億級智能電網(wǎng)設備市場。

“碳約束不是終點，而是工業(yè)品行業(yè)重構全球競爭力的起點?！鼻翊扔^表示，未來十年將是技術路徑與金融工具創(chuàng)新的黃金窗口期，誰率先打通減排與盈利的閉環(huán)，誰就能在碳中和時代占據(jù)制高點。

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